南漳县第一中学治庸问责工作实施方案
为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展治庸问责工作的实施方案》（南办发[2011]51号），县教育局南教文〔2011〕109号文件精神，把广大教职员工的思想和行动高度凝聚到建设“四个南漳”（产业南漳、休闲南漳、文化南漳、绿色南漳）上来，办好人民满意教育，助推南漳经济建设,根据县委、县政府、县教育局统一部署，经研究决定，从2011年11月开始，在全校深入开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，现结合实际，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为目标，坚持“育人为本、改革创新、促进公平、廉洁从教、提高质量”的原则，针对干部职工和教师队伍中存在“庸、懒、散、软”方面的突出问题，大力开展“治庸问责”工作。通过抓精神鼓斗志、抓学习提能力、抓效能上质量、抓作风正纪律、抓管理上水平，进一步强化干部职工和教师的大局意识、敬业意识、进取意识、纪律意识、廉洁意识、责任意识和服务意识，促进学校精神面貌大改观、教职员工作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、教育环境大改善，为推进我校各项工作科学发展、和谐发展，提供强有力的组织保证、纪律保证和作风保障。
二、工作目标
通过开展治庸问责工作，着力解决干部职工和教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为和思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创造业绩、提升工作的目标。
（一）治庸提能。整顿干部职工和教师队伍中存在的工作标准不高、能力不强、安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部职工和教师执行政策、干好工作的能力。
（二）治懒提效。整顿干部职工和教师队伍中存在的精神不振、暮气沉沉、拈轻怕重、不愿担当、责任意识不强、服务意识不浓等突出问题，激发干部职工和教师的工作热情和敬业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高工作效能。
（三）治散提神。整顿干部职工和教师队伍中存在的心浮气躁、自由散漫、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，切实把广大干部职工的思想和精力集中到做好本职工作上来，树立创先争优、蓬勃向上、积极进取的良好风气。
（四）治软提劲。整顿干部职工和教师队伍中存在的精神懈怠、不思进取、执行力不强等突出问题，形成奋发有为、敢于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好局面。
三、实施范围
学校全体教职工，重点是领导班子成员和党员干部教师。
四、方法步骤
坚持把思想教育、问题整改、树立典型、责任追究、完善制度贯穿始终，着力解决干部职工和教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律松散、作风不实、软弱涣散等“庸、懒、散、软”方面的突出问题。活动分为“宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高”四个阶段，从2011年11月开始，到2012年6月结束。
（一）宣传发动（2011年11月）。
1、召开动员会议。召开治庸问责工作动员会，学习传达县委、政府和教育局关于开展治庸问责工作的要求，安排部署治庸问责工作。学校主要领导亲自作动员报告，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性。做到全员参加、全程参与。
2、制定工作方案。学校结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，强化工作措施。增强工作方案的针对性与操作性。
3、组织专题学习。学校党委将安排时间进行治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。专题学习，重点学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，学习县委十三次代表大会精神，学习《南漳县教职工管理暂行办法》（南教[2009]15号），学习县教育局《关于进一步加强教职工队伍管理、严肃教师工资统发纪律若干事项的通知》（南教[2011]7号），对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。开展以“建设四个南漳，推动跨越发展”为主题的解放思想大讨论；开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题的作风建设大讨论；开展以“履职尽责，遵规守纪”为主题的执行纪律大讨论；开展以“课内比教学，课外访万家”为主题的创办人民满意教育大讨论。要通过组织开展思想讨论，研究探索教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情，进一步增强人民教师履职尽责的使命感与责任感。
5、组织宣传报道。利用学校橱窗开办“亮剑庸懒散软”专题栏目，大力宣传治庸问责工作的主要内容、目标任务和重要意义，办公室办好《南漳一中治庸问责工作简报》，报道各阶段、各部门工作动态。学校要充分利用会议、网络、广播、黑板报、橱窗、标语等资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。
（二）自查整改（2011年12月－2012年1月）。
学校全体教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
1、集中排查问题。通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式，学校公开举报电话、设置举报箱，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查本单位在“庸、懒、散、软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧，影响教育和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，责任是否明确，工作是否到位等问题；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮、只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违纪违规的问题。
2、召开民主生活会、组织生活会。学校召开一次领导班子专题民主生活会，各支部召开一次组织生活会。广泛开展批评和自我批评，查找不足，明确责任，着力解决领导班子、党员干部教师精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸和以职谋私等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。
3、认真做好公开承诺。各支部要将查找出来的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过校务党务公开栏向社会公示，接受群众监督，对群众提出来的意见及建议，及时进行整改。
4、抓好一批正反典型。要通过各种媒体大力宣扬我校作风建设方面的好人好事，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的优秀典型，进行正面引导；通过“亮剑庸懒散软”曝光台，通报一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，起到警示教育作用。
（三）督查问责（2012年2月－3月）。
学校治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对全校 “庸、懒、散、软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：
1、明查暗访。不定期到各处室、各年级组抽查人员在岗情况，建立抽查记录；采取不打招呼的方式，对教职工工作期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等问题进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，发现并树立爱岗敬业、创先争优、廉洁从教的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。
2、调查核实。对群众投诉举报的问题，进行登记、分类，及时汇总上报。并组织专班调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对在督办检查中发现并核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行问责追责，严肃处理。
（四）总结提高（2012年4月－6月）。
1、建立健全制度。各处室、年级组要进一步细化岗位责任标准、以责任为核心，以岗位为平台，要在整改提高的基础上，进一步建立完善岗位责任制、学习培训机制、工作执行机制、监督问责机制和考核评价机制，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。
2、及时上报材料。各处室、年级组要对治庸问责工作开展情况进行认真、全面总结，并形成书面材料，报学校治庸问责领导小组办公室。
3、通报表彰先进。活动结束后，学校将组织 “优秀教师”、 “岗位标兵” 等评选，对工作业绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表彰，将活动开展情况作为干部选拔任用、评先表模等考核考评的重要依据。
五、工作要求
全体教职员工要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，认真对待，狠抓落实。
（一）提高认识，加强领导。为加强对全校治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，学校成立以校长余泽华同志为组长，校领导班子其他成员为副组长的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，姚强祖同志兼任办公室主任，办公室人员由刘文光、郑伟、冯黎明、陶茂军组成，在信访维稳办集中办公。郑伟、冯黎明、陶茂军同志具体负责办公室日常工作。学校领导班子要按照既定分工、“一岗双责”的要求抓好分管（联系）单位的治庸问责工作，确保治庸问责工作的扎实有效开展。
（二）统筹推进，协调发展。要科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与提高教育教学质量结合起来，与创先争优活动结合起来，与师德师风建设结合起来，与廉政文化进校园结合起来，与推进义务教育均衡发展结合起来，与“课内比教学、课外访万家”活动结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进。
（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责活动中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。
